７月１日深圳特区＂第二生日＂

孜孜不倦

今天是一个特别的日子，对于７月１日来说，有很多个特别的日子，但今天又新增了一个，那就是＂深圳特区第二生日＂以前有内地好友总疑惑，什么是＂关＂什么是＂二线＂？告诉你，现在没有了！

  
［转深圳商报］
特区一体化的昨天今天和明天

今天，２０１０年７月１日，国务院关于深圳经济特区范围延伸至全市的批复正式实施第一天。从今往后，每年的７月１日都将成为深圳经济特区的“第二生日”，以纪念深圳经济特区与深圳市在地理上成为同一个概念，以纪念深圳从此进入大特区时代。

从今天起，深圳特区＝深圳全市，深圳特区＝１９９１平方公里。

  根据《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》，宝安、龙岗两区从２０１０年７月１日起纳入特区范围。同时，暂时保留现有的特区管理线，不再新设。

  这意味着，深圳经济特区的面积将从以前辖罗湖、福田、南山和盐田四区的３２７．５平方公里，扩大到包括宝安、龙岗以及光明和坪山两个新区在内的约１９９１平方公里。这更意味着，从今以后，深圳进入了“大特区”的时代，特区一体化进程也驶入快车道。

  在此，我们将和读者一起回眸特区“内外”３０年之路，再次回味特区扩容从申请到获批的过程，共同展望特区未来的“一体化”图景。

  一“关”之隔，造成关内外发展“两重天”

  １９８０年，国家从深圳市划出３２７．５平方公里设立“深圳经济特区”，并设立特区管理线。从此，深圳被“二线关”分成特区内外两个部分。

  经过近３０年的高速发展，深圳经济特区内创造了世界上工业化、现代化、国际化的发展奇迹。而一“关”之隔的宝安、龙岗两区，由于政策有别，无论是基础设施、投资环境、单位面积土地经济产出量、公共服务水平、法治环境等方面，与特区内的福田、罗湖、南山、盐田都存在巨大差距。关外在交通、环境、医疗、教育等基础设施方面与关内的天壤之别，更强化了深圳人心目中“关内是城区，关外是郊区”的概念，从而“宁要关内一张床，不要关外一套房”。

  特区内外有别，还造成了“一市两法”问题，特区内利用特区立法权制定的许多创新性法律法规对特区外并不适用，给深圳经济社会的协调发展设置了无形的“路障”，更重要的，是进一步拉大了特区内外的差距。因此，深圳对推进特区内外一体化进程的呼声愈来愈高。无论是官方高层还是民间的意见一致认为，如果将宝安、龙岗两区纳入特区范围，可以突破发展局限，有利于深圳完善城市发展规划，优化产业布局，进一步提升整体城市化和现代化水平，为深圳实现全面、协调发展奠定坚实的基础。

  特区扩容呼声已久，获批喜讯“突如其来”

  深圳人对特区内外一体化的期盼，从目前有据可查的资料来看，应该可以追溯到１９９８年。在当年的深圳市“两会”上，原深圳市规划国土局总设计师郁万钧作为深圳市政协委员，第一个提出撤除“二线关”的建议。但显然当时的条件远不成熟，这一提议并没有引起各方重视。

  进入新世纪以来，深圳人对特区内外一体化的自觉性大大增强，认识也日趋统一。据报道，深圳以政府的名义第一次开始向中央申请扩大特区范围，正是实施第二次城市化的２００３年。鉴于扩大特区范围是中央的事权范围，近十年来的每年全国“两会”期间，来自深圳的代表委员，包括老市领导厉有为、李德成等，都会提出“撤消二线关”、“扩大深圳经济特区范围”等相关内容的建议和提案。

  深圳的这个心愿在去年随着《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准，而变得离现实越来越近。国务院在对《总体方案》的批复中明确提出，“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。这也是国家层面首次在正式文件中对特区范围外扩问题有所表态。深圳官方随即开始积极研究特区扩容课题，并拟定专项方案后，于去年年底获得省政府同意，由省政府上报国务院批准。

  今年５月３０日上午，省委常委、市委书记王荣在市政协五届一次会议大会发言现场回应委员关于特区内外一体化问题时“爆料”——特区扩容方案已获国务院批准。当时对于这个“突如其来”的喜讯，４００多名政协委员用全场最热烈、持续时间最长的一次掌声，表达内心的兴奋。

  推进特区内外一体化，深圳人“一直在努力”

  其实，在默默期盼特区扩容的同时，深圳一直默默地在为推进特区内外一体化而努力。

  ２００５年，深圳制定“十一五规划”时，正式将特区内外一体化写入发展目标，市委市政府就开始大力推进这项工作，甚至提出特区内外一体化，不是特区内外“一样化”、“同一化”。于２００７年５月和２００９年６月相继成立的光明新区和坪山新区，无疑都是为特区内外一体化推出的战略举措。 到２００９年深圳市“两会”期间，市领导明确提出，要“不遗余力促进特区内外一体化均衡发展”。２００９年１０月，市委市政府出台的《深圳市城市更新办法》，更是为特区内外一体化发展提供了一个难得的历史性机会。

  在今年的市第五次党代会上，王荣书记在报告中明确提出，要“优化区域发展格局，加快特区内外一体化进程”。“要高标准推进特区外城市交通、市政、公共服务等基础设施的规划建设，努力实现特区内外一体化、均衡化、现代化发展。”

  在特区扩容正式获批后，市委、市政府加快推进特区一体化的步伐明显加快。

  省委常委、市委书记王荣一直强调，要真正做到特区一体化，决不是一个国家批复文件就可以解决的，依然需要我们花若干年的精力、财力、物力。他认为，有了科学发展的理念，就抓住了一体化的根本。一定要用创新的思路、改革的办法，解放思想、大胆尝试，以解决发展中遇到的困惑和难题。同时，他还亲自率队前往梅林关口调研交通问题，强调要尽早解决关口乘车难、交通拥堵现象，让市民切实感觉到特区一体化带来的好处。

  市长许勤在６月５日走马上任后，也立即以“大特区”的思维部署工作，致力打造“新特区”。新一届政府履新还不到半个月，便召开深圳经济特区一体化发展工作专题会议，首次就特区一体化问题听取相关区和部门的工作汇报，为今后政策的制定寻求依据。许勤在会上强调以“六个突出”来推进和谋划特区一体化工作，并强调要本着对历史负责、对城市负责和对市民负责的态度，用新思路、新战略、新规划、新政策、新机制和新举措，把特区一体化这件大事办好、办实。

  打造“新特区”，一体化之路越走越踏实

  国家批复将特区范围扩大至全市，确实为深圳新一轮发展提供了充分的条件，又拓展了极大的空间，让深圳人的特区一体化之路越走越踏实。

  ６月２９日和３０日，市五届人大常委会第一次会议和市政府五届四次常务会议分别作出决定，明确特区范围扩大至全市后，现行有效的特区法规和规章的适用范围。困扰深圳多年的“一市两法”问题有望迎刃而解，从而为特区一体化扫除一大障碍。

  在７月份，新一届市政府的第一次常务会议通过的全市最低工资标准调整方案将正式实施。深圳将告别延续多年的在特区内外实行两种最低工资标准的做法，在全市实行统一的最低工资标准。这是一项推进特区一体化的具体措施，更是昭示深圳进入“大特区”时代的一个带有标志性的动作。

  “哥们儿，以后不要再叫我‘关外人’！”这是一位网友的戏谑之言，却也生动地道出了深圳人进入“大特区”时代后的心理状态。“二线关”的暂时保留，并不影响深圳心理上的“撤关”，而这道隐形“关口”的消除，或许才是深圳人朝着“新特区”目标再出发的原点。

４１项特区规章今起全市适用

【深圳商报讯】（记者陈晓薇）昨天上午，市长许勤主持召开市政府五届四次常务会议，审议并原则通过了《关于深圳经济特区规章在宝安、龙岗两区实施有关事项的决定》、《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》等事项。

  安全生产一刻也不能松懈

  在会议开始前，许勤再次强调要抓好安全生产工作。他指出，６月２９日１６时４５分，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生安全事故。市委、市政府对此高度重视，王荣书记立即作出重要指示，相关市领导第一时间率市应急等部门和盐田区的领导赶赴现场组织救援，到医院看望受伤人员，对相关善后进行了安排部署。他强调，安全生产一刻也不能松懈，市政府领导要结合分管领域、分管部门带队开展安全生产检查工作，各区各部门要认真吸取教训，组织开展安全生产大检查，特别是对游乐设备进行全面检查，坚决杜绝类似事故的发生，确保人民生命财产安全。

  近六成特区规章施行范围扩大至全市

  为解决特区范围扩大至全市后经济特区规章如何在宝安、龙岗两区（包括光明、坪山新区）适用的问题，会议通过了《关于深圳经济特区规章在宝安、龙岗两区实施有关事项的决定》，并决定立即向社会公布实施。

  根据《决定》，７０项现行有效的特区规章中，除因管理体制、执法体制或经济发展水平等客观原因确需暂缓在宝安、龙岗两区施行的和需要废止的外，均于今年７月１日起在宝安、龙岗两区施行。经过清理，扩大至全市适用的特区规章共有４１项，占总数的５８．６％；暂缓在宝安龙岗施行的有８项；有２１项特区规章被废止。

  会议强调，国务院批复将经济特区范围扩大至深圳全市，对于我市进一步扩大发展空间，有效消除关内外发展不平衡，更好地统筹规划谋划产业布局，特别是进一步发挥深圳经济中心城市地位等方面，具有历史性意义。全面清理特区法规规章，可有效解决我市长期存在的“一市两法”问题，调整生产关系，统筹推进特区一体化。

  为发展股权投资基金业筑起政策“高地”

  会议通过了《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》，决定作进一步修改后马上颁布实施，并要求有关部门要加强行业管理，健全和完善统计体系、考核体系，使得政策实施效果可考核、可检验，时刻保持政策的扶持力度和高度。

  会议认为，我国的股权投资基金业发展十分迅速，已形成了一个高增长期。深圳股权投资基金业已经形成明显聚焦效应，对发展股权投资基金业有巨大的优势和市场需求。出台《规定》，形成发展股权投资基金业的政策高地，有利于深圳扭转当前发展被动、政策滞后的状况，打造成为全国股权投资基金业重要的集聚区和城市。同时，股权投资基金业作为现代服务业和生产性服务业的组成部分，是我市未来产业结构调整和发展的方向。通过聚集更多的股权投资基金业，可以丰富深圳的金融业功能，巩固深圳的全国经济中心城市地位，更好地为珠三角地区、全省和全国服务。

  公路用地范围内户外广告查处纳入城管执法

  会议还审议了关于在公路用地范围内设置户外广告的查处职责等事项。为进一步理顺户外广告特别是公路用地范围以内非法设置的户外广告查处职责，避免多头执行、重复执法，会议决定将擅自在公路用地范围内设置户外广告的查处职责纳入街道综合执法范围。

  据了解，市城管局正牵头组织户外广告专项整治行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设置密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设置的户外广告依法予以拆除。

新建７条快速路改善关**通

【深圳商报讯】（记者 肖怀礼 通讯员 许觉辉）昨天上午，记者在丹平快速路一期工程现场看到，这条缓解沙湾关**通压力的城市快速路正在加紧施工中，预计年内正式通车。

  来自市交通运输委的消息，随着我市东部、中部和西部关**通通道的陆续开通建设，数年内将有１６条城市快速路连接关内外。

  关口快速通道增至１６条

  据介绍，随着一批城市快速路的施工建设，加上已有的关口通道，我市关口城市快速道在最近几年内将增至１６条，将大大缓解关**通瓶颈。

  在建和即将建设的包括丹平快速路一期、新彩通道、南坪快速二期、广深沿江高速公路（深圳段）一期工程。其中，新彩通道将于年底开工，广深沿江高速公路将于２０１２年建成通车。

  为加快关口通道建设，一批重点城市快速路的前期工作正在紧张推进中。其中包括东部过境通道、坂银（坂田至银湖）新通道和皇岗路快速化改造。

  ６项措施优化关**通环境

  据介绍，为贯彻落实市委市政府的部署，迎接７月１日特区扩容，市交通运输委迅速行动，近期采取了一系列措施，改善关**通、强化原特区内外联系。

  市交通运输委组织对全市１７个二线联检站、２４个工作口进行了全面梳理，采取６项措施，对现有交通矛盾较为突出、交通环境较差的地方进行了交通改善与环境提升，这些措施包括对沙湾等检查站的破损水泥路面进行维修，加铺沥青罩面；将二线联检站行车通道上水泥减速带改为施划交通减速带及标线；完善交通标志标线及安全设施，增设交通标志，增设隔离墩、护栏等安全设施；完善人行系统，增设公交车辆上、下客区及人行通道；改善排水系统，对排水不畅的路段进行整治；提升道路环境景观等。

吹水壹狼

$6$.......................

无影2008

是呀,终于统一了呵呵

MING

留贴纪念一下，期待看到实质性的变化。

京里

今天统一了？庆祝！

桃源闲人

二线是特区永远的记忆

cpfriend

恭喜!!!伸延至香港就好了,大家都用￥.

影子

以后过二线关不会被狗追了吧~~~~

DingDing

恭喜恭喜恭喜
房子又增值

老遇

进以前的关不检查了吗？进现在的深圳也不用检查了？